关于印发《龙潭镇关于推进计划生育星级示范村（社区）创建活动实施方案》的通知

各村(社区)党支部、村（社区居）委会、镇直机关企事业各单位：

   《龙潭镇关于推进计划生育星级示范村（社区）创建活动实施方案》已经镇党政联席会研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

中共龙潭镇委员会

龙潭镇人民政府

2015年4月28日

龙潭镇关于推进计划生育星级示范村

（社区）创建活动实施方案

为进一步做好基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据《郴州市计划生育星级示范村（社区）创建活动实施方案》（郴人口领发〔2014〕3号）、《郴州市人口计生领导小组办公室关于印发<关于深入推进计划生育星级示范村（社区）创建活动的指导意见>的通知》（郴人口领办发〔2015〕1号）、《嘉禾县关于深入推进计划生育星级示范村（社区）创建活动的实施意见》（嘉计生领发〔2015〕5号）等文件精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、主要目标

以促进人口长期均衡发展、提高人口素质和群众满意度为目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，结合当前工作，大力宣传人口和计划生育政策，夯实基层基础，通过开展星级示范村（社区）创建活动，探索具有我镇特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推动人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

二、创建内容及要求

1．组织保障好。明确村支两委计生工作职责，强化村专干责任，健全组信息员网络，并明确职责、保障待遇。①村支两委干部有明细的计生职责分工和奖励处罚措施。②村支书及主任每季度组织召开会议研究计生工作。③村专干每月组织召开一次组信息员会议或每月报送相关信息。④组信息员待遇落实每月不低于30元，并由县镇两级负担，其中市财政承担10元/人/月，县镇两级承担20元/人/月，确保按时（每半年发放一次）发放到位。⑤组信息员每月对本组留守儿童、老人上门看望，与外出人员沟通信息，向专干报告本组婚育信息及流动人口信息，积极参与镇村计生工作。⑥村级要求有人口学校、计生服务室、计生办（协会）“三位一体”的计生阵地，且布置规范、设施齐备、卫生整洁，充分发挥作用。

2．宣传教育好。宣传教育进村、进组、入户，宣传教育形式进一步多样化。①村级计生学校发挥作用，一年中至少有两次育龄对象培训、咨询及服务活动。②村有室外宣传栏，对政策法规、节育优生科普知识、办事程序、计生村务公开等内容宣传到位，至少设置两块以上宣传板。③充分利用当地条件营造计划生育工作氛围，每个小组至少有一条以上、村（社区）所在地至少有两条以上室外固定、醒目的宣传标语。④宣传资料发放到户，群众对计划生育政策知晓率高达80%以上。

3．落实政策好。落实生育政策、利导政策。①严格落实计划生育政策，切实提高符合政策生育率，符合政策生育率逐年提高。②积极协助镇对违法生育者依法足额征收社会抚养费。③协助镇做好辖区内利导对象的摸底及公示工作，经济条件较好的村（社区）对计生困难家庭进行帮扶。④所有的利民普惠政策，对计生家庭实行优先优惠。⑤切实落实独生子女在分配农村集体收益时增加一人份额政策。

4．服务管理好。以“三查四术”服务为核心，夯实计生基础工作。①坚持服务管理与依法行政相结合，广泛开展以随访和“三查四术”为重点的计划生育优质服务活动，积极引导育龄群众自觉落实节育措施，进一步提高避孕节育措施有效率，减少政策外怀孕，切实提高符合政策生育率。②将国家免费孕前优生健康检查工作和避孕节育服务纳入全年工作安排，确保高质量高水平完成全年任务，杜绝节育措施虚报现象。③夯实药具管理服务基础，逐步实行药具工作信息化。

三、创建办法及指标要求

1．创建办法：县、镇、村三级创建同步开展，即“三级联创”。村（社区）向组、户延伸，开展“计划生育星级示范组”、“计划生育星级示范户”等创建活动，形成层层推进、多级联动的工作格局。

2．创建结合：把计划生育星级示范村（社区）的创建与计划生育基层群众自治示范村（社区）创建活动结合起来。申报计划生育星级示范村（社区）的，首先要符合计划生育基层群众自治示范村（社区）条件。

3．考核重点：

⑴镇级星级示范村的重点内容：①认真组织实施《计划生育自治章程》；②村级计生阵地建设规范，组织健全，宣传氛围浓厚；③计生日常管理规范有序，无集体上访及其他恶性事件发生；④三查到位率达100%，严格履行诚信合同；⑤长效避孕节育措施落实率达95%以上；⑥符合政策生育率近三年平均在75%以上，当年度政策内生育率达80%以上；⑦国家免费孕前健康检查率达100%；⑧当年人口计生工作考核评估得分在85分以上

⑵星级示范组的重点内容（按县里季度考核时间为准）：①准确掌握本组育龄群众婚育信息，计生信息上报及时准确，无错漏报情况；②本组诚信合同履行率达100%；③季度三查到位率达100%；④季度长效避孕节育措施落实率达100%；⑤国家免费孕前健康检查率达100%；⑥无群体性上访事件和计生恶性事件发生。

⑶星级示范户的重点内容（按县季度考核时间为准）：①自觉遵守人口计划生育法律法规，自觉履行诚信计生合同；②按时参加孕环情检查；③主动落实长效避孕节育措施；④及申报个人婚育信息；⑤依法依规办理计生证件。

⑷县级星级示范村（社区）重点内容：①符合镇级示范村（社区）创建标准；②近三年平均符合政策生育率达80%；③当年度符合政策生育率达85%；④综合避孕节育措施落实率达100%；⑤验收评估得分在90分以上（含90分）。

⑸市级星级示范村（社区）重点内容：①符合县级星级示范村（社区）创建标准；②近三年平均符合政策生育率达85%；③当年度符合政策生育率达95%；④综合避孕节育措施落实率达100%；⑤验收评估得分在95分以上（含95分）。

四、创建规划及目标

1、遵循优中选优的原则，即将工作扎实、创新发展、符合县级星级示范村（社区）条件、有工作特色亮点的镇级计划生育星级示范村（社区）申报县级计划生育星级示范村（社区）。

2、2015年，力争创建石坡头村、梓木村等2个村为县级计划生育星级示范村（社区），将双莲村、王阳甫村、大泉村等3个村创建为镇级计划生育星级示范村；2015年至2017年，力争三年内创建2个以上市级星级示范村，创建4个以上县级计划生育星级示范村，创建12个以上镇级计划生育星级示范村，具体步骤见附表。

3．县镇两级计划生育星级示范村（社区）均实行动态管理，年度组织检查一次。建立复核退出机制，对往年的计划生育星级示范村（社区）进行追踪评估，对不符合计划生育星级示范村（社区）条件的给予摘星或降星。

五、强化保障

1．加强领导。为进一步推动创建工作，完成预期目标，成立由书记肖鹏任顾问、镇长康俊辉任组长，副镇长刘飞、人大副主席彭武刚、副科级干部周海峰任副组长，其它党政成员、计生办李建、李建花、王玲英、呼荷兰、办公室主任邓雄飞及各驻村干部等为成员的星级示范村创建领导小组，负责组织、督查、指导、评估工作。各村（社区）要根据本村(社区)实际，成立相应的创建工作领导小组，制定切实可行的工作计划，在人力、物力、财力上给予保障，要求每个村每年不低于2000元的工作经费投入，确保创建活动扎实有效推进。成功创建市级计划生育星级示范村（社区）的，镇党委、政府按照一星级3000元，二星级以上6000元标准给予奖励；成功创建县级计划生育星级示范村（社区）的，按照2000元标准给予奖励, 成功创建镇级计划生育星级示范村（社区）的，按照1000元标准奖励，计划生育星级示范组按季评选，按照每得一星奖励100元；计划生育星级示范户按季评选，按照每得一星奖励20元。

2．强化督查。镇创建工作领导小组对各村的创建工作不定期进行明查、暗访、检查指导，并在7月下旬对各村的创建情况进行督查，对督查的情况要进行通报，并限期整改，整改不力的村要追责。各村要根据实际情况，明确分类指导的工作目标、责任要求、验收标准，强化重点指导、个别指导，实行镇干部联系村、村干部联系组、中心户长联系计生重点户制度。通过“三级联创”活动，既重点建设一批具有较高标准的星级示范村、示范组、示范户，又突出整改一批工作薄弱的村、组、户，以点带面，促进各村计生工作平衡发展。

3．强化考核。对考核内容、分值进行细分量化，年初计划，年中督查，年末考核。镇计划生育领导小组将计划生育星级示范村（社区）创建工作纳入年度综合目标管理考核，占年终考核总分的10%，镇创建工作领导小组年初将对各村（社区）创建工作方案进行审查，年中开展督查，年末考核验收，对星级示范组、户的创建工作按季进行考核评估。对当年度成功创建镇级计划生育星级示范村（社区）的，在年度考核评估中对所在村加5分；对当年度成功创建县级计划生育星级示范村（社区）的，在年度考核评估中对所在村加8分；对当年度成功创建市级计划生育星级示范村（社区）的，在年度考核评估中对所在村加10分。同时把集中服务活动与计划生育星级示范村（社区）、组、户创建工作结合起来，同部署、同督查、同落实。

附：1、龙潭镇计生星级示范村创建活动村级联系指导员

    2、龙潭镇2015年计划生育星级示范村评估验收计分表

龙潭镇计生星级示范村创建活动村级联系指导员

注：标识“★”的村为今年拟创建星级示范村，其中石坡头、梓木为拟创建县级星级示范村，双莲、大泉、王阳甫为拟创建镇级星级示范村。

龙潭镇2015年计划生育星级示范村评估验收计分表

考核组长：                   计生专干：                   年  月   日