根据《嘉禾县2015年作风大提质活动实施方案》（嘉作发〔2015〕1号）文件精神要求，2015年在全镇开展作风大提质活动。为确保活动顺利开展并取得显著实效，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会，省纪委七次全会、市纪委九次全会和县委九次全会会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合开展“三严三实”专项教育，继续巩固党的群众路线教育活动成果，以“干精品、创一流、争第一”为导向，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，以扎实开展作风大提质活动为总抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动干部作风持续转变，发展环境全面优化，在全镇形成风清气正、心齐劲足干事创业的生动局面。
二、实施范围
全镇干部职工，镇直机关单位，村支两委干部。
三、活动内容
作风建设永远在路上。在大整顿活动取得显著成效、好作风建设日益深入人心的基础上，2015年作风大提质重点是解决领导班子和干部队伍如何把好作风建设“深化下去、拓展开来”的问题，进一步创响肖家作风建设品牌。
（一）聚焦“三大重点”提质作风。一是聚焦促“镇村一体”提质作风。围绕生态强镇、旅游名镇、湘南镇村一体精品镇的战略目标，以创建全国生态镇等重大决策、重要举措、重点项目来推进作风建设，重点解决执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通等作风突出问题，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展。二是聚焦纠“四风”提质作风。紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，采取针对性强的监督检查措施，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。把违反中央八项规定和省市九项规定精神的行为列为纪律审查重点，点名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提质作风。把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决执行习近平总书记告诫全体党员干部的“五个必须”，对不守纪律、不讲规矩，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子、贪小便宜，严重影响党和政府形象的“四小”行为，坚决整治，严肃查处。
（二）开展“三项活动”提质作风。一是开展”为官不为”整治活动。深入贯彻落实《关于从严整治“为官不为”坚决防止作风问题反弹的意见》（郴发〔2014〕12号）文件精神，针对守摊子、混日子、工作不担当，跑门子、乱班子、谋人不谋事等情形，针对推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，遇到急难险重任务往后退的现象，严格实施 “五个一律问责”，力促为官有为。二是开展政风行风评议活动。选择2-3个直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的站所开展机关作风和行风评议。推动解决部分部门存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，以及“中梗阻”等问题。评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使机关和部门切实加大解决自身问题的力度。三是开展纠“四风”树新风活动。在重拳纠“四风”的同时，大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风。推进廉政文化建设与“四型”机关、美丽乡村等创建有机融合，坚持正风肃纪与移风易俗同时并举，坚持遵纪守法与崇德重礼相向并行，以优良的党风政风带动民风社风。
（三）完善“三项制度”提质作风。一是完善专项检查制度。针对作风问题突出的领域，针对突出问题纠而不止的人和事，针对群众反映强烈、带有共性的作风问题，适时采用“点穴式”检查、杀“回马枪”等措施，扎实开展一系列有声势、有效果的专项监督检查。紧盯不放，持续发力，久久为功，并将检查实践中的主要做法提炼固化为制度。二是完善责任倒查制度。强化问责，对反复出现同类问题或是顶风违纪问题频发的部门，不但追究违纪者本人的直接责任，还要倒查主体责任、监督责任，以及有关领导责任，典型案例通报曝光，以此促进责任的落实。三是完善作风监测制度。要着眼抓早抓小，通过来信来访、明察暗访等多渠道收集党员干部的作风问题反映，建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，定期向党委汇报作风问题，及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。
四、活动安排
2015年作风大提质活动自3月开始，到2016年1月结束。分为动员部署、集中整治和总结评比三个阶段进行，把学习教育、自查自纠、查究问责、建章立制贯穿始终。
（一）动员部署阶段。3月中旬召开全镇作风大提质活动动员大会，对活动进行整体部署。各村各部门要及时传达学习动员大会和有关文件精神，结合实际认真制订活动实施方案。
（二）集中整治阶段。各部门各村要按照党委、政府的统一安排和本部门本单位制订的实施方案，扭住“三大重点”任务不放，强化监督检查，强化执纪问责。
1、坚持狠抓节点。紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，灵活运用单位自查、专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，着力提升明查暗访的针对性和震慑力，着力提升投诉办理的实效性和满意度。
2、开展评议活动。突出评议工作的针对性和导向性，综合分析群众投诉、信访举报、作风考核以及服务对象的评价和反映等情况后确定评议对象。评议突出问题导向，坚持全面评与重点评相结合，内部通报与适度公开相结合，推动被评议单位持之以恒纠正“四风”，实现全镇政风行风的持续好转。
3、参与网络和电视问政。积极参与网络和电视问政，整改落实与我镇有关的电视问政所涉问题。
（三）总结评比阶段。2015年底至2016年初，对全镇作风大提质活动开展情况进行检查考核，总结活动成果，交流活动经验，完善制度机制，宣传推广先进典型，将作风大提质的成果作为综合绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
五、工作要求
（一）统一思想认识。作风问题具有反复性和顽固性，解决作风问题不会一蹴而就，不会一劳永逸。全镇上下既要看到大整顿的成效，又要认清大提质的使命，将思想认识统一到中央对作风建设形势的判断上来，统一到党委对作风建设重点的把握上来，统一到群众对作风建设常态的期盼上来，努力将习近平总书记“真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度”和“三严三实”的要求转化为指引工作的新思维，促使好作风建设落地生根，成为新常态。
（二）加强组织领导。认真贯彻落实湘发〔2014〕24号文件精神，强化党委抓作风建设的主体责任和纪委的监督责任，发挥好作风考核的“指挥棒”作用，明确好关联部门独立抓、牵头抓、配合抓的责任和抓落实的目标、措施、时限要求，促使职能部门既认真抓好本单位工作，又发挥职能优势，积极抓好所承担的牵头任务和配合任务的落实。各村各部门要结合实际确定一批作风建设重点整治项目，按照“一季一重点，一月一通报”要求加强工作调度并上报活动情况。领导干部要以身作则，以上率下，把活动一步步引向深入。
（三）突出宣传引导。宣传部门要强化策划意识，适应媒体时代特点，创新大提质活动宣传，突出报道声势，吸引群众眼球。要充分利用会议、文件、宣传栏、电子显示屏等载体广泛宣传活动的内容、意义和要求，形成浓厚的活动氛围。
（四）强化监督检查。加大线索搜集和问题曝光力度，严格责任追究。进一步拓宽监督渠道，扫除监督检查的“盲区”与“死角”。明查暗访要着力在人员“专兼广”、方法“灵准狠”、节奏“短平快”上狠下功夫，做到“统一组织、指向明确；专项实施、精准发现；迅速曝光、严厉问责”。
（五）深化制度建设。要确保作风建设的常态化、长效化，制度建设是根本。制度建设一方面要切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，防止制度成为“稻草人”；另一方面要及时梳理总结作风建设实践中的的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。
来源：肖家镇人民政府
作者：肖家镇人民政府
编辑：邓和明